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稅務(wù)專家:收入差距拉大根在社會(huì)財(cái)富一次分配不均

2011年09月15日 08:52:42  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  從“房產(chǎn)加名稅”到“月餅稅”,近來(lái)關(guān)于稅收的話題不斷挑動(dòng)公眾神經(jīng)。一些人好像已經(jīng)形成了對(duì)稅收的“條件反射”,一提到收稅,第一反應(yīng)就是反對(duì)。

  公眾為什么會(huì)形成對(duì)稅收的抵觸情緒?如何排解這種情緒?帶著這些疑問(wèn),中國(guó)青年報(bào)記者近日專訪了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)樊勇。

  樊勇認(rèn)為,公眾這種對(duì)稅收的抵觸情緒不利于推動(dòng)我國(guó)“十二五”期間的財(cái)稅體制改革,尤其是稅制改革。想要排解這種情緒,政府和公眾都應(yīng)該從財(cái)政收和支的角度看問(wèn)題。政府要注重增加與公眾生活息息相關(guān)的民生支出,讓公眾感覺(jué)到政府不僅收了錢,也為老百姓辦了事。

  公眾為何會(huì)出現(xiàn)對(duì)稅收的抵觸情緒

  中國(guó)青年報(bào):在您看來(lái),現(xiàn)在公眾對(duì)稅收的抵觸情緒,是因?yàn)槎愗?fù)過(guò)重嗎?

  樊勇:稅負(fù)的輕重,是一個(gè)相對(duì)概念而非絕對(duì)概念,它需要與納稅人享受到的福利相比較。比如,甲交了兩元的稅,乙交了3元的稅,不能簡(jiǎn)單地說(shuō),乙的稅負(fù)比甲重。如果甲交了兩元的稅,享受了1元的福利;乙交了3元的稅,卻享受到了3元的福利。比較而言,其實(shí)是甲的稅負(fù)重于乙。

  從這個(gè)角度來(lái)看,公眾之所以會(huì)出現(xiàn)對(duì)稅收的抵觸情緒,一定程度上是因?yàn)樵谒麄兛磥?lái),自己繳了稅卻沒(méi)有享受到應(yīng)有的福利。當(dāng)公眾覺(jué)得政府收了錢沒(méi)辦事,或者沒(méi)辦好,他們就會(huì)將情緒發(fā)泄到稅收上。

  中國(guó)青年報(bào):根據(jù)學(xué)界的研究,中國(guó)老百姓現(xiàn)在的稅負(fù)到底重不重?

  樊勇:稅負(fù)輕重與否,需要與福利水平相比較才能得出結(jié)論。由于我們現(xiàn)在很難拿到我國(guó)以及國(guó)外福利水平的數(shù)據(jù),所以現(xiàn)在還沒(méi)有關(guān)于我國(guó)公眾稅負(fù)輕重的精確研究結(jié)論。

  一般情況下,學(xué)界會(huì)用政府稅收收入占GDP的比重、政府財(cái)政收入占GDP的比重、政府所有收入(包括土地出讓金、各種收費(fèi)等財(cái)政外收入——編者注)占GDP的比重這三個(gè)概念,從不同層面來(lái)反映稅負(fù)水平。根據(jù)2010年財(cái)政數(shù)據(jù),我國(guó)政府稅收收入占GDP的比重接近18%;政府公共財(cái)政收入占GDP的比重在20%左右;政府所有收入占GDP的比重,目前沒(méi)有公開(kāi)的確切數(shù)據(jù),考慮到政府籌集的社會(huì)保障收入和各級(jí)政府龐大的土地出讓金收入,這個(gè)比重應(yīng)該不會(huì)太低,有學(xué)者估計(jì)超過(guò)30%,高于發(fā)展中國(guó)家平均水平,甚至接近某些發(fā)達(dá)國(guó)家水平。上述數(shù)據(jù)與當(dāng)前一些突出的民生問(wèn)題相對(duì)照,反映出我國(guó)目前的稅負(fù)的確不輕。

  中國(guó)青年報(bào):具體來(lái)說(shuō),公眾的稅負(fù)重在哪里?

  樊勇:雖然前段時(shí)間公眾的注意力一直放在個(gè)人所得稅上,實(shí)際上,現(xiàn)在公眾承擔(dān)的流轉(zhuǎn)稅(主要包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等——編者注)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于所得稅。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年全國(guó)稅收收入中,各項(xiàng)流轉(zhuǎn)稅加在一起占到近55.0%,所得稅加在一起僅占24.2%。但由于流轉(zhuǎn)稅屬于間接稅,是一種隱性稅負(fù),很多人不知道自己在消費(fèi)時(shí)已承擔(dān)了這些稅負(fù),所以并未像所得稅一樣引起關(guān)注。從理論上講,流轉(zhuǎn)稅具有累退效應(yīng),即消費(fèi)越多,承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)越重。由征稅引起的商品漲價(jià)幅度,往往遵循著生活必需品最大、日用品次之、奢侈品最小的規(guī)律。也就是說(shuō),高額流轉(zhuǎn)稅對(duì)普通人的影響相對(duì)而言要大于高收入群體。

[責(zé)任編輯:吳怡]

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