【網(wǎng)絡(luò)媒體走轉(zhuǎn)改】革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的"十八般武藝"

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：80年前,中國(guó)工農(nóng)紅軍一舉取得長(zhǎng)征的偉大勝利。如今,80年過去了,紅色老區(qū)繼承和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)征精神，在致富脫貧的“新長(zhǎng)征”上大展拳腳。

　　8月23日至9月底，由中央網(wǎng)信辦主辦的“長(zhǎng)征路上奔小康”網(wǎng)絡(luò)媒體“走轉(zhuǎn)改”大型主題采訪活動(dòng)舉行，包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)在內(nèi)的近百家網(wǎng)絡(luò)媒體編輯記者，一路探訪紅軍經(jīng)過的江西、湖南、貴州、四川等6省份的革命老區(qū)，盤點(diǎn)這些老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的“十八般武藝”。

　　四川紅星村：精準(zhǔn)扶貧“不破樓蘭終不還”

　　“不破樓蘭終不還�！绷�(xí)近平總書記針對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作發(fā)下的號(hào)令，讓基層農(nóng)村書記備感振奮。四川省雅安市蘆山縣紅星村第一書記何平說，如果沒有這樣一種干勁，脫貧攻堅(jiān)到2020年還是會(huì)面臨非常大的困難。

　　圖片說明：紅星村村頭寫著：“感恩奮進(jìn)，干好農(nóng)業(yè)�！边@也是紅星村這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫照。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者馬常艷攝

　　2013年4月20，蘆山發(fā)生強(qiáng)地震，位于震中的紅星村，全村1174戶村名房屋受損嚴(yán)重。災(zāi)后重建以及扶貧攻堅(jiān)工作面臨極大的挑戰(zhàn)。

　　9月11日，“長(zhǎng)征路上奔小康”網(wǎng)絡(luò)媒體“走轉(zhuǎn)改”大型主題采訪活動(dòng)來到四川雅安市蘆山縣紅星村。記者采訪到雅安市蘆山縣紅星村第一書記何平。談到脫貧攻堅(jiān)，何平頗有感觸。他告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，紅星村脫貧攻堅(jiān)有著特別的紅色背景。當(dāng)年紅軍過夾金山的歷史，對(duì)雅安這片紅色土地的老百姓有非常大的激勵(lì)。雅安重視紅色根據(jù)地的建設(shè)，也特別注重長(zhǎng)征精神的發(fā)揚(yáng)，三年災(zāi)后重建提出，用長(zhǎng)征精神來引領(lǐng)災(zāi)后重建，扶貧攻堅(jiān)更是一場(chǎng)硬仗，更要發(fā)揮長(zhǎng)征精神，只有用不怕苦不怕累、堅(jiān)韌不拔的精神才能打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“精準(zhǔn)扶貧沒有教科書，都是摸著石頭過河。脫貧也不能只是慰問幫扶，而是要進(jìn)行造血幫扶。”何平說，紅星村用自身的摸索和踐行為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)拓展了新思路，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、精準(zhǔn)扶貧，讓百姓住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

　　“借雞生蛋”就是紅星村的重要產(chǎn)業(yè)幫扶工程。據(jù)介紹，“借雞生蛋”幫扶工程采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，解決農(nóng)戶養(yǎng)雞養(yǎng)不活、無本錢、賣不脫的后顧之憂。目前，紅星村已經(jīng)發(fā)展30多戶“借雞生蛋”養(yǎng)殖戶，每戶規(guī)模400只，每戶人均增收1萬元。2016年上半年，紅星村計(jì)劃新發(fā)展至到300戶左右，養(yǎng)殖規(guī)模戶均500只以上，每個(gè)家庭單蛋雞養(yǎng)殖一項(xiàng)年收入至少4萬元以上。

　　何平告訴記者，紅星村不光靠“借雞生蛋”幫扶工程讓村民們脫困，還研究制定全村三年脫貧規(guī)劃和工作計(jì)劃、全村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃、全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等，采取分年度脫貧，三年脫貧后基本實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)的格局。

　　金城蘭州精準(zhǔn)扶貧新政策摘掉貧困“舊帽子”

　　甘肅省蘭州市的七里河區(qū)屬于典型的插花型貧困地區(qū)，近年來，七里河立足區(qū)情，把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)責(zé)任”和“一號(hào)工程”，制定出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)扶貧惠民政策。

　　圖片說明：講解員為采訪團(tuán)介紹蘭州市七里河區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展。中國(guó)干部學(xué)習(xí)網(wǎng)張倩楠 攝

　　產(chǎn)業(yè)式扶貧：發(fā)展“一畝地”經(jīng)濟(jì)。通過實(shí)施種養(yǎng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持貧困戶發(fā)展百合、精稀特菜、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。2015年，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金383.904萬元，其中百合母籽（林果、中藥材）每戶補(bǔ)貼3000元，化肥每戶補(bǔ)貼20元，農(nóng)膜每戶補(bǔ)貼40元，冷涼型蔬菜種子每戶補(bǔ)貼200元。截至目前，全區(qū)百合種植基地穩(wěn)定在5.26萬畝，蔬菜基地達(dá)9.9萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)基地達(dá)9400畝，果品種植基地達(dá)2.2萬畝，產(chǎn)業(yè)收入占貧困戶人均可支配收入的48.37%。

　　開發(fā)式扶貧：實(shí)施移民搬遷安置。實(shí)施移民搬遷的對(duì)象主要是生存條件惡劣、交通不便、生產(chǎn)生活條件差、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)以及受地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的后山地區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃投入13億元，建設(shè)25棟住宅樓，總建筑面積45萬平方米。目前，已對(duì)第一期搬遷的769戶所需安置房面積進(jìn)行摸底調(diào)查，5個(gè)行政村共選房957套，一期實(shí)際建設(shè)1077套，數(shù)量上已經(jīng)滿足需求。選房前期準(zhǔn)備工作也已全部就緒，預(yù)計(jì)2016年完成選房、分房、上樓入住等工作。

　　造血式扶貧：打造特色勞務(wù)品牌。七里河區(qū)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開展定向培訓(xùn)，提高貧困人群的素質(zhì)和技術(shù)，打造勞務(wù)輸出品牌。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性，著力打造特色勞務(wù)品牌，有效增加了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)來源。2015年，全區(qū)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力2.2萬人，其中輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力1850人，創(chuàng)勞務(wù)收入5653.48萬元。

　　捆綁式扶貧：精準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)貸款。探索建立“合作社（企業(yè)）+貧困戶”的扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。針對(duì)建檔立卡貧困戶的意愿，分類推動(dòng)貸款落實(shí)，對(duì)有經(jīng)營(yíng)能力、有貸款需求的貧困戶，集中“一站式”服務(wù)辦理貸款；對(duì)有貸款意愿但經(jīng)營(yíng)能力弱或無經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶，引導(dǎo)其以5萬元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款作為本金，入股合作社（企業(yè)），每戶三年共計(jì)10000元保底分紅。同時(shí)，將扶貧責(zé)任捆綁給合作社（企業(yè)），根據(jù)入股建檔立卡貧困戶的戶數(shù)，在合作社（企業(yè)）設(shè)立2-10萬元的“貧困戶救助基金”，用于入股建檔立卡貧困戶遭遇重大疾病、意外事故、自然災(zāi)害以及其他特殊情況的臨時(shí)救助。目前，全區(qū)設(shè)立“貧困戶救助基金”的合作社（企業(yè)）達(dá)18家，救助范圍涉及550戶建檔立卡貧困家庭。

　　兜底式扶貧：完善政策保障體系。七里河區(qū)1116戶、3900名建檔立卡貧困戶中，勞動(dòng)能力弱、文化程度低、既沒有技術(shù)又沒有資金的貧困戶普遍存在。針對(duì)這些貧困戶脫貧問題，七里河區(qū)創(chuàng)新扶貧模式，將精準(zhǔn)扶貧工作與城市環(huán)衛(wèi)工作相結(jié)合，在招聘城市清掃保潔員工作中，專門提供400個(gè)崗位，通過兜底安置，幫助貧困戶順利摘掉了壓在頭上的“貧困帽”。經(jīng)過半個(gè)多月的摸底，從全區(qū)3900名建檔立卡貧困戶中選出110人，招聘他們擔(dān)任區(qū)環(huán)衛(wèi)局清掃保潔員。

　　旅游+扶貧，新模式助力武陵源區(qū)脫貧摘帽

　　位于湖南西北部的武陵源區(qū)風(fēng)景獨(dú)特，以石英砂巖楓林為主的張家界地貌更是聞名遐邇。2015年，武陵源景區(qū)旅游規(guī)模突破1900萬人次，旅游總收入達(dá)到80億元。正是依靠“強(qiáng)勢(shì)”旅游業(yè)的帶動(dòng)，武陵源區(qū)扶貧工作也走在了全省前列。“2016年底將實(shí)現(xiàn)全區(qū)徹底脫貧摘帽”，武陵源區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人毛成周向表示。

　　據(jù)了解，武陵源在建區(qū)初期，4.5萬左右人口基本都為貧困人口，農(nóng)民人均年收入不足200元，基本溫飽都不能解決，與現(xiàn)在的富裕生活有天壤之別。

　　窮則思變。毛成周介紹，武陵源區(qū)樹立了“全域旅游”理念，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。在中心城鎮(zhèn)周邊貧困村開發(fā)周末親子游、自駕游、背包游等特色旅游產(chǎn)品，在核心景區(qū)周邊貧困村開發(fā)生態(tài)游、探險(xiǎn)游、戶外體驗(yàn)游等特色旅游產(chǎn)品帶動(dòng)了貧困村轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　特色農(nóng)業(yè)也是武陵源區(qū)的主打品牌，中湖魚泉貢米、天子山辣椒、協(xié)合菜葛菜葛、索溪峪西蘭卡普土家織錦織錦等被越來越多的游客所熟知，實(shí)現(xiàn)了旅游特色農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)（街道）、村（居）貧困農(nóng)戶全覆蓋。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前武陵源區(qū)依托旅游轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，直接或間接從事旅游服務(wù)人數(shù)2萬多人。在城區(qū)、景區(qū)從事交通、餐飲等旅游服務(wù)的從業(yè)人員中來自本土村（居）民的占28.8%。家住天子山附近泗南峪村的陳友年就是一名景區(qū)保潔員，采訪中她告訴，在景區(qū)做保潔員每月能拿到1800元的工資，極大改善了生活。

　　如今，武陵源區(qū)已經(jīng)有24個(gè)村摘掉了貧困村帽子，部分村集體經(jīng)濟(jì)收入超過了100萬，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善，貧困人口降至3516人，貧困發(fā)生率降到7%。旅游+扶貧的模式在武陵源得到了成功驗(yàn)證，來“取經(jīng)”的單位絡(luò)繹不絕。

　　貴州黎平縣發(fā)展特色旅游模式精準(zhǔn)扶貧奔小康

　　黎平會(huì)議是中國(guó)革命的偉大轉(zhuǎn)折，在1934年12月18日召開的這次會(huì)議重新確定了在川黔邊區(qū)建立新根據(jù)地，黎平會(huì)議成為紅軍長(zhǎng)征以來具有決定意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　如今，在貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變——當(dāng)?shù)卣�府通過大力發(fā)展民族文化旅游和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，帶領(lǐng)民眾走向富裕、幸福的康莊大道。

　　圖片說明：黎平縣旅發(fā)委常務(wù)副主任吳家賢接受媒體采訪。

　　黎平縣旅發(fā)委常務(wù)副主任吳家賢表示，黎平縣的旅游資源分為三大類：一類是以肇興侗寨為核心的“百里侗寨”文化旅游景區(qū)；二是以翹街古城為核心的紅色歷史文化景區(qū)；三是以八舟河國(guó)家濕地公園為核心的自然風(fēng)光。黎平縣2016年上半年共接待207萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10.2億元。

　　據(jù)介紹，中國(guó)的傳統(tǒng)村落在黎平縣占比最多，全國(guó)2225個(gè)傳統(tǒng)村落中黎平占有90個(gè)古村落。黎平縣的第一個(gè)模式是肇興的模式。肇興主打旅游綜合開發(fā)模式，這樣能夠達(dá)到人員聚集的效果；堂安寨使用侗族生態(tài)博物館的模式，這座“活著的生態(tài)博物館”的保護(hù)與建設(shè)以及整個(gè)社區(qū)的遺產(chǎn)保護(hù)必將給旅游業(yè)帶來廣闊的前景；滾政村內(nèi)的傳統(tǒng)文化有原始紡紗織布、縫衣、編腰帶等傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)民風(fēng)風(fēng)俗，在這個(gè)村子，采用“眾籌+民宿”的模式，把老百姓古舊的房子，通過網(wǎng)絡(luò)召募讓其他人來建設(shè)，把整個(gè)住宿環(huán)境改造成民宿；在地捫村則實(shí)行“文創(chuàng)+社區(qū)（村）”的模式。所謂“文創(chuàng)+社區(qū)（村）”，是貴州黎平當(dāng)?shù)氐纳�產(chǎn)的一些土特產(chǎn)以及手工藝品，把傳統(tǒng)文化變成現(xiàn)代表達(dá)，讓老百姓離開家鄉(xiāng)的同時(shí)用自己的手工藝品獲得收益；“騰訊為村+鄉(xiāng)村特色”在銅關(guān)也實(shí)行的非常成功，這種模式運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)解決了信息不對(duì)稱的問題。銅關(guān)村的電商，基于騰訊微信，以“為村”平臺(tái)為依托，以“為村市集”微店為紐帶，將互聯(lián)網(wǎng)與銅關(guān)連接起來，將銅關(guān)的特色旅游商品、鄉(xiāng)村旅游與市場(chǎng)連接起來。除了以上形成的成熟模式，吳家賢還提到愛心游、高端旅游等特色旅游形式。

　　經(jīng)過近幾年發(fā)展，目前黎平縣客棧有8000多個(gè)床位，肇興的客棧有70多家1600多個(gè)床位，另外的一些60多家民宿達(dá)到800多個(gè)床位，肇興因?yàn)榘l(fā)展旅游已經(jīng)能夠解決1800多人就業(yè)，并且實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)介紹，有些百姓的舊居不知道怎么經(jīng)營(yíng)，把住房出租給別人，一年十幾萬的收入，一簽就是20年，所以收入能達(dá)到100至00萬，老百姓是真的致富了。

　　陜西洛川致富經(jīng):"小蘋果"生出"大產(chǎn)業(yè)"

　　圖片說明：收獲時(shí)節(jié)將至，蘋果園中，紅澄澄沉甸甸的果實(shí)掛在枝頭，顯得無比誘人。徐永兵 攝

　　“世界人吃7個(gè)蘋果，就有1個(gè)是陜西的；世界人喝3杯蘋果汁，就有1杯是陜西的”。蘋果是陜西這個(gè)古老省份最具優(yōu)勢(shì)的新生支柱產(chǎn)業(yè)，而洛川蘋果則是陜西蘋果中的佼佼者。

　　9月27日，“長(zhǎng)征路上奔小康”采訪團(tuán)走訪了位于洛川縣舊縣鎮(zhèn)的洛陽蘋果標(biāo)準(zhǔn)園，正趕上收獲季節(jié)，樹上的蘋果圓潤(rùn)飽滿“紅得發(fā)紫”，看起來十分誘人。

　　據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)園所在的洛陽村有125戶共505人，土地980畝，其中350畝為盛果期果園。2015年，該標(biāo)準(zhǔn)園畝均產(chǎn)量3000公斤以上，優(yōu)果率90%，畝收入1.3—1.8萬元，全村農(nóng)民人均純收入1.4萬元，其中95%來自蘋果。

　　“原來我家是種莊稼的，種玉米一斤才賣七八毛錢，一年下來除了吃剩不下什么錢，”53歲的村民王雪愛告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，“后來在村里推薦下改種了蘋果，一斤能賣兩三塊錢，一年能掙到四五萬塊錢�！彼�操著鄉(xiāng)音興致勃勃地向記者描述：“以前種莊稼不掙錢，家里要出去跑車，出去跑跑回來干干活，才能有這份收入，但跑車多讓人擔(dān)心呢�，F(xiàn)在全家圍著蘋果轉(zhuǎn)，是會(huì)辛苦一點(diǎn)，但這錢掙得也踏實(shí)一些�！�

　　在當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府的引導(dǎo)支持下，洛陽村按照就地建設(shè)新型農(nóng)村的模式，于2016年完成了全村巷道硬化和庭院、窯洞的改造，村子面貌和家庭條件發(fā)生巨大變化。農(nóng)村淘寶也進(jìn)駐該村，成為洛川全縣運(yùn)行的淘寶第一村，全村的蘋果銷售步入電子商務(wù)快車道。

　　洛川大力發(fā)展現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)，取得了較為顯著的成效。2015年，全縣蘋果總產(chǎn)量達(dá)到85萬噸，蘋果總收入40億元，全縣60%以上的果農(nóng)戶均年收入達(dá)到10萬元以上。在“小蘋果、大產(chǎn)業(yè)”的展望中，洛川力爭(zhēng)到2020年，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，關(guān)聯(lián)第一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，使蘋果產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)到100億元。

　�。ㄖ袊�(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者馬常艷整理 綜合中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶端、國(guó)際在線報(bào)道）